绿松排排,绵绵无际,在碧海蓝天之下,更显郁郁葱葱,这是地处毛乌素沙漠边缘陕北榆林的夏日景象。6月17日是第24个世界防治荒漠化与干旱日,记者来到榆林,探访沙地生态修复的奇迹。
  全球荒漠化以每年7万平方公里的增幅扩张,110多个国家、10亿人口深受其害。在中国,经过艰苦卓绝的治理,沙化土地面积连年持续缩减,创造了世界生态建设史上的奇迹。榆林正是我国荒漠生态修复辉煌成就的一个缩影。
  蓝图绘到底
  榆林是全国三北防护林体系建设重点区域。史载,榆林在秦汉时期“沃野千里、庄稼殷实、水草丰美、群羊塞道”。清朝以来,由于战乱频繁、过度垦殖,榆林生态日趋恶化。
  榆林市市长李春临告诉记者,新中国成立时,榆林地区林木覆盖率只有0.9%。流沙吞没农田牧场120万亩,沙区仅存的165万亩农田也处于沙丘包围之中,390万亩牧场沙化、盐渍化、退化严重,沙区6个城镇412个村庄被风沙侵袭压埋。榆林每年因水土流失输入黄河泥沙高达5.3亿吨,占中上游入黄泥沙量的三分之一。
  新中国成立后,榆林市委、市政府带领全市广大干部群众,“北治沙、南治土”,“一届接着一届干,一张蓝图绘到底”。
  1985年,原榆林地区行署出台了允许个人承包国有和集体荒山荒沙的政策,实行“谁造谁有,允许继承和转让”。5年内,全区承包造林万亩以上的大户、企业有20多户,500亩以上的造林大户有648户。治沙英雄石光银和牛玉琴就是这一时期涌现出的典型人物。
  石光银是榆林市定边县海子梁乡四大号村人,从小饱尝风沙之苦。1984年,他与乡政府签订合同,承包沙地3000亩。34年过去,石光银已累计治沙25万多亩,形成50公里长、6公里宽的沙漠林海。
  榆林市靖边县东坑镇金鸡沙村村民牛玉琴1985年与丈夫承包了万亩沙地,植树10万株。丈夫去世后,牛玉琴继续坚持治沙30多年,累计在沙区造林绿化11万亩,植树2800多万棵。
  党的十八大后,榆林市投入资金28亿元,启动了“三年植绿大行动”,在北部沙区建设樟子松、长柄扁桃、沙棘等百万亩基地,打造横山县哈兔湾,榆阳区掌盖界、昌汗界,神木县麻场梁等规模在5万亩到10万亩的大型防沙治沙示范点。
  像石光银、牛玉琴这样的治沙先进人物,在全国沙区还有很多。像榆林这样下大力气治沙添绿、修复生态的地方政府,在全国也有很多。正是他们成就了中国荒漠生态修复的累累硕果。
  沙海变林海
  经过不懈努力,曾经遍地黄沙的榆林,林木覆盖率已经提升至33%,初步形成了带片网、乔灌草相结合的区域性防护林体系。榆林人工林海向沙区推进了400公里,堪称“人进沙退”的人间奇迹。
  沙海变林海,榆林湿地面积提升到69万亩,不仅水土流失和沙漠化扩展的势头得到了有效遏制,动植物种群与数量也不断丰富。全市现有野生植物470种,有国家Ⅰ、Ⅱ级保护野生动物37种,省级保护野生动物11种,各类古树名木2221株,已建立6个自然保护区。
  最让榆林人感到高兴的是,如今空气质量越来越好了,天空总是那么湛蓝。榆林市气象部门监测数据显示,全市扬沙、沙尘暴天数比5年前分别减少了26.13%和54.55%。
  巨变的岂止是榆林,国家林业和草原局西北华北东北防护林建设局局长张炜告诉记者,经过生态修复,整个三北工程区55.7%的陆生野生动物数量实现稳中有升,野马、藏羚羊等种群快速扩大。189种国家重点保护的野生植物,有71%达到野外种群稳定标准。
  最新监测数据显示,全国荒漠化和沙化土地面积自2004年以来连续3个监测期保持净减少,荒漠化土地从上世纪末年均扩展1.04万平方公里转变为目前年均缩减2424平方公里,沙化土地面积由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为目前年均缩减1980平方公里。水利部黄河水利委员会发布的黄河泥沙公报显示,黄河年均输沙量已从16亿吨锐减到目前的3亿吨左右,减幅高达80%。
  中国荒漠化和沙化扩展趋势得到有效遏制,实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变,成为全球防治荒漠化典范,为全球荒漠化防治贡献了中国经验和中国方案,受到国际社会的充分肯定与广泛赞誉。
  黄沙变金沙
  沙区多是贫困地区,也是精准扶贫的主战场。全国830个贫困县中,有290个位于沙区。可喜的是,伴随着绿进沙退,沙区人民群众正稳步减贫。
  今年春天,榆林市榆阳区古塔镇赵家峁村村民赵来兴和其他村民一样,从祖祖辈辈居住的窑洞搬进了140多平方米的二层小楼。赵家峁村这片小楼是国家京津风沙源二期治理移民搬迁项目,统一规划设计,家家有小院,每幢小楼成本价20多万元,每户村民自家只掏5万元。
  赵来兴原先怎么也想不到能有现在的好日子。要知道,赵家峁以前可是远近闻名的贫困村、破窑洞村,全村754人,建档立卡的贫困户就多达470人,村民人均年收入仅1100元。
  如今,这个省级重点贫困村已成功脱贫摘帽。村党支部书记张春平说,要感谢生态改善。
  近年来,伴随着造林绿化和生态环境的日益改善,榆阳区着力打造杏花景观带。巧合的是,赵家峁在生态修复中大力发展果木,近年已种植葡萄150亩、山地苹果150亩、酥梨30亩,林木覆盖率提高到52%,恰好就在这条景观带内。于是,赵家峁不失时机打出“杏花溪谷、峁上人家”“老家记忆、难忘乡愁”牌,带领村民大力发展时令水果采摘、旧农居体验等近郊乡村旅游,获得成功。2017年,赵家峁村集体经营收入220万元,村民人均纯收入1.44万元,林业贡献率高达40%,实现了整村脱贫。
  目前,榆林市各类经济林已发展到400多万亩,其中红枣170万亩、核桃32万亩、“两杏”80万亩、长柄扁桃40万亩、山地苹果65万亩、海红果5万亩,初步架构起红枣、“两杏”、核桃、山地苹果等独具特色的经济林果产业主框架,形成红、黄、绿各色相融的经济林果产业新形态,建立起集产品生产、加工、销售为主的经济林果产业新体系。全市林业年产值达72亿元。
  国家林业和草原局数据显示,全国沙区经济林果已达540万公顷,年产干鲜果品5360万吨,占全国年产量的40%。绿色沙产业已成为沙区经济发展的重要支柱和贫困户精准脱贫、农民致富的拳头产业。以三北工程区为例,1500万人依靠特色林果业实现了稳定脱贫。
  昔日危害人间的漫漫黄沙,正变成脱贫致富的金沙。(记者 黄俊毅)

黑龙江省林业厅

    黑龙江省是林业大省,是国家的重点林区之一。全省林业经营面积3375万公顷,有林地面积2007万公顷,森林覆盖率为43.6%,均居全国前列。同时,黑龙江省又是湿地资源大省,全省有天然湿地434万公顷,占全国湿地总面积的1/8,位居全国第二位。宝贵的资源为黑龙江省乃至国家生态建设、生态安全、生态文明作出了突出贡献。可以说,没有广袤的森林资源和保持完好的湿地资源,就没有黑龙江省良好的生态环境,也就没有全省国土安全和粮食的稳产高产,也就没有农业、农村经济的繁荣和发展。
    确立生态核心地位  重点工程引领跨越式发展
    “十五”期间,黑龙江省共完成造林1827万亩,森林覆盖率提高1.7个百分点,达到43.6%。在刚刚结束的五年,林业经历了战略转型的重要时期。作为国民经济和社会发展的重要部门,“十五”期间,黑龙江省林业在以生态建设为主,大工程带动大发展,努力实现林业跨越式发展的总体思路下,各项事业均取得了可喜的成绩。
    多头并举  重点工程结硕果
    回眸新世纪的头5年,黑龙江的林业人可以骄傲的宣称,这是黑龙江省林业生态建设成果最为显著的5年。据统计,5年内国家和省对林业重点工程建设的投入和森林生态效益补偿以及森林资源保护、种苗工程、森林防火、森林病虫害防治等各项投资累计近29亿元(不包括天保工程区的投入),其中国家投资达到28亿多元。共完成造林1827万亩,森林覆盖率提高1.7个百分点,达到43.6%,完成义务植树1.4亿株。
    五年来,稳步推进的退耕还林工程不仅有效改善了黑龙江省区域生态环境,同时还促进了农村经济结构和土地利用结构的调整。五年时间,全省共完成退耕还林面积1163万亩。通过5年的推进,全省1163万亩的坡耕地、沙化耕地、低产田和宜林荒山荒地恢复了森林植被,而且,工程的实施还推进了农村脱贫致富奔小康和剩余劳动力转移的进程。
    三北防护林体系工程作为一项具有二十余年历史的林业重点工程,呈现了良好的发展态势。“十五”期间,黑龙江省三北工程建设共完成造林388.5万亩,为国家计划任务的100%。其中人工造林完成212.5万亩,封山育林86万亩,飞播造林90万亩。在巩固完善前三期工程建设成果的基础上,防沙治沙工作实现了新的突破。
    “十五”期间,野生动植物保护和自然保护区建设工程称得上是黑龙江省林业发展的一个新亮点。近年来,全省已建各种类型的自然保护区171个,总面积达530万公顷,占全省国土面积的11.5%。其中,黑龙江省还抢救性地批建了10处省级自然保护区、8处国家和省级湿地类型自然保护区。有针对性地开展了退耕还湿工作。积极开展野生动物饲养繁殖和经营利用研究工作。环志各类鸟类65万只,并有计划地开展一些国际合作项目。
    与其它林业重点工程相比,随着速生丰产用材林基地建设的正式启动,该项工程不俗的生态、经济前景在工程启动伊始就成为各界关注的焦点。目前,“亚行开发银行三江湿地保护项目”已经正式签署协议,该项目总投资规模达3.3亿元人民币。其中1.3亿元人民币用于全省13个市县速生丰产林建设项目,规划营造丰产林83.4万亩,已经于今年开始启动。 
    森林生态效益补助是“十五”期间林业发展的一项新事物。这项工程的实施结束了长期以来无偿使用森林生态效益的历史。在该项工程中,黑龙江省在完成森林分类区划界定的基础上,有34个县(市、区)43个单位,251个国有林场被纳入国家森林生态效益补助范围,有2500万亩国家重点生态公益林得到有效保护,年投入资金1.25亿元。此外,全省还有西部地区和嫩江流域的36个县(市)43个单位,133个国有林场被纳入省级森林生态效益补偿范围,年投入资金2000万元,保护面积577.8万亩。
    强化保护  森林资源沐春风
    “十五”期间,全省资源林政管理工作获得突破性进展。通过一系列管理办法的制定、出台,林业实现了森林采伐限额管理制度化,进一步强化了林地林权管理,勘测、审核、收费、报批“四统一”制度得到全面实施。全省森林资源首次实现了正增长。据统计,全省占征用林地补偿费收缴率达到99.4%,项目审核率达98%以上,退耕还林地已有80.1%的面积颁发了林权证。同时,森林公安在严打整治斗争中的发挥着重要作用,全省先后开展了“严打整治”、“天保行动”、“猎鹰行动”和“百日攻坚战”等11次历时36个月的严打专项斗争,共破获各类森林和野生动物案件14632起,抓获各类违法犯罪分子21128人,收缴木材19458立方米,野生动物781393头(只),野生动物产品6495公斤,为国家挽回直接经济损失1500多万元。
    与此同时,林业有害生物防治工作也取得显著成效。全省林业有害生物共发生2165万亩,防治1515.47万亩,防治率达到70%以上;检疫苗木51亿株,木材3256万立方米;苗木产地检疫率达到90%以上,呈现出成灾率下降,防治率、监测率、检疫率提高的“一降三提高”的可喜局面。森林防火行政领导负责制逐步完善,森林火灾的预防和扑救工作日趋科学化和规范化,森林防火长效机制逐步建立。在大力宣传防火知识的同时,森防基础设施建设投资达39416万元,并投资1118万元,完成了由火场现场实况图像传输、消防队伍跟踪、森林防火计算机网络、多媒体调度指挥四个部分组成的森林火灾可视化扑火指挥系统一期工程建设。
    产业壮大  林业经济强势发展
    按照建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系总体目标要求,“十五”期间,黑龙江省全面加强林业产业体系建设。全省林业产业稳步发展,实力不断增强,初步形成了以市场需求为导向,基地建设为重点,精深加工为带动,多主体共同发展的新格局。形成了包括森林培育、森林经营、森林旅游、森林药材、经济林果、林产工业、特色养殖、苗木花卉、农业生产、矿产开发、对外贸易等12项林业产业。全省地方林业总产值由“九五”末的23.2亿元到2004年末达到64.5亿元,年均增长29.13%。
    打科技牌  五年攻关百项新课题
    “十五”期间,全省林业科技工作在基础性研究、应用性研究、高新技术研究和林业新品种、新技术推广以及林业标准化、技术培训和服务工作都得到了长足发展。全省开展科学研究项目有101项,其中,承担国家攻关项目2项,国家“948”项目1项,省攻关项目10项。林业科技推广项目37项,其中,承担国家级推广项目有92项,省级28项。制定和修订各类标准36项,其中,地方标准15项,企业标准21项。承担全国林业标准化示范项目有3个。培养和培训各类人员3万人次。
    夯实基础  林业“家底”日渐丰厚
    “十五”期间,全省林业累计完成固定资产投资12.6亿元,比“九五”期间增长了144.5%。全省初步建成了科技推广体系、良种繁育体系、森林火灾预测预报体系、病虫害预测预报体系、交通通讯体系,基础设施的改善使我省林业生产的能力显著增强。投入3800万元国有林场扶贫资金,对全省90个贫困林场给予重点扶持,改善了基础条件。“十五”期间,全省完成10个林业站合格县建设任务,使全省96个县(市、区)乡镇林业工作站全部达到了合格县建设标准。“十五”期间,全省共完成育苗生产面积120.75万亩,生产苗木120亿株。保证了全省造林绿化和重点林业生态工程建设对林木种苗的需求。
    强化法制  “新法”为林业保驾护航
    “十五”期间,黑龙江省先后出台了《黑龙江省林木种子管理条例》、《黑龙江省湿地保护条例》、《黑龙江省森林植物园保护条例》等三部地方性法规和《黑龙江省实施〈退耕还林条例〉办法》政府规章以及《黑龙江省人大常委会关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国森林法〉和〈黑龙江省森林管理条例〉若干问题的决定》、《黑龙江省人大常委会关于进一步加强“三北”防护林体系工程建设的决定》等两部法规性文件。为初步建立起地方性林业法律、法规体系奠定了良好的基础。
    回眸“十五”,全省林业发展呈现出朝气蓬勃发展态势。在实现林业跨越发展的过程中,一些成功的经验和做法值得借鉴和思考。如,充分利用各种宣传工具和新闻媒介,广泛深入地宣传;明确责任,坚持实行地方政府领导负责制;放宽政策,转换机制,深入调动社会各界参与林业建设的积极性;依靠科技进步,强化管理,提高林业重点工程建设质量;加强立法,依法保护林业生态建设成果等一系列行之有效的经验、做法给黑龙江省林业注入了新的活力,并推动了新时期林业的跨越式发展。然而,在林业各项工作都取得显著成绩的同时,也存在很多不容忽视的重要问题。
    首先,黑龙江省林业经济总量与国民经济发展仍不相适应。全省林业经营面积占全省近三分之二的国土面积,但是林业GDP比重在全省还没突破5%,说明总体规模过小,发展不快;其次,全省森林资源分布不均,结构不合理,林分质量差也不容忽视。第三,林业结构性矛盾比较突出。黑龙江省林业所有制结构单一,国有比例大,集体和个体私营经济发展缓慢;产业结构不合理,层次低。林业产业的主体尚未从过分依赖森林资源转到有效利用林区多样性资源上来,第二、三产业比重明显偏低。此外,国营林场布局也不尽合理。林场规模、经营面积畸大畸小。五是受利益驱动,森林资源的保护管理工作的难度越来越大,乱砍滥伐、乱捕滥猎,毁湿开垦在一些地方还不同程度的存在。六是林业经营管理水平较低。林业经济仍很脆弱,职工收入增长不快。七是森林火灾,特别是重特大森林火灾高发的态势没有得到有效遏制。

山西省林业厅

    太岳山国家森林公园七里峪景区黑龙峡游览区合作开发项目即将投入实施。合作开发黑龙峡游览区是太岳山森林经营局继与霍州市人民政府成功合作开发七里峪景区后的又一重大举措。通过该项目的实施,可以使黑龙峡纳入景区统一管理,增加景区投资,提高景区建设品位,丰富景区旅游内容,对太岳山国家森林公园做大做强走向全国具有重要的意义。

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