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初秋的青海大地上,广袤的草原如一幅绿色画卷从湛蓝的天空一泻而下,波光潋滟的扎陵湖、鄂陵湖静静地舒展江源魅力,草原上的大小湖泊在阳光的照耀下反射出银色光芒,在如今的三江源地区,千湖美景又再次映入人们的眼帘。

“我的心爱,在天边,天边有一片辽阔的大草原……”每当这首悠扬的歌曲响起,人们就情不自禁地想到美丽的呼伦贝尔。

国务院新近召开西部地区开发领导小组会议,对深入推进西部开发工作做出新部署、提出新要求。西部大开发战略实施近20年来取得了哪些成就、今年还会有哪些亮点?8月30日,国家发改委召开新闻发布会,对此进行了解读。

主动担负起筑牢国家生态安全屏障的重大政治责任,省委、省政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻“四个扎扎实实”重大要求,深入实施“一优两高”战略,今年,青海三江源生态保护和建设二期工程规划实施中期评估结果正式公布——

近日,记者走进这片令人魂牵梦萦的草原,一睹她的盛世“容颜”。

152项西部大开发重点工程完工52项在建100项

三江源地区生态系统退化趋势得到初步遏制,农牧民生产生活水平稳步提高,生态安全屏障进一步筑牢。

辽阔的大草原上绿浪涌动,花海延绵;兴安岭林海,轻风拂过,泛起绿色的波涛,尽显纯美与空灵。

“党的十八大以来,西部地区经济社会发展取得了新的历史性成就,对全国发展起到了重要的支撑作用。”国家发改委西部开发司巡视员肖渭明表示,党的十八大以来,西部地区各项主要指标增速多年领先“四大板块”,为到2020年全面建成小康社会打下了比较坚实的基础。

据省生态办提供的一项数据显示:截至目前,全省三江源生态保护和建设二期工程已累计下达投资97.11亿元,占规划总投资的60.5%,累计完成投资95.48亿元。

呼伦贝尔的美丽源于上苍的恩赐,更源于呼伦贝尔人对绿色的坚守。对于这片绿色净土,当地干部群众小心呵护,倍加珍惜。

经济实力稳步提升。2013年到2017年,西部地区生产总值从12.7万亿元增加到17.1万亿元,年均增长8.8%,占全国比重从19.8%提高到20.0%;5年间,主要经济指标高于全国平均水平。

地处青藏高原腹地的三江源地区是我国淡水资源的重要补给地,是亚洲、北半球乃至全球气候变化的敏感区和重要启动区,在全国生态文明建设中具有特殊重要地位。

“像对待生命一样对待生态环境”,呼伦贝尔市委书记于立新说,“建设美丽呼伦贝尔,就要坚持绿色发展方向,坚持生态保护优先,走绿色发展之路,努力实现在发展中保护,在保护中发展,以绿色发展引导产业布局、倒逼结构转型。”

基础设施保障能力全面增强。铁路运营里程达到5.4万公里,其中高速铁路7618公里。高速公路通车里程突破5万公里。民用运输机场数量达114个,占全国比重近50%。西气东输、西电东送等一批具有重要影响的能源工程相继竣工,最后一批无电人口用电问题得到有效解决。

今年,三江源生态保护和建设二期工程项目共落实投资9.4亿元,年度目标确定为完成9亿元的项目投资和相应的建设任务。截至6月底,共完成三江源生态保护和建设二期工程项目投资5亿元,超额完成0.5亿元,占上半年目标任务的111.1%。

为了夯实绿色根基,发挥绿色优势,发展绿色产业,推进美丽发展,呼伦贝尔谋定而动,蓄势而发。

“到2017年底,152项西部大开发重点工程已经完工52项,还有100项在建;按照计划安排,全部项目将在2023年年底前完工,完工后西部将新增铁路里程8751公里,新增高速公路3219公里,新增发电装机1878万千瓦。到那时,西部地区的基础设施水平将进一步提升。”肖渭明说。

从重点生态工程实施到三江源国家公园建设,如今的三江源地区,生态环境正在得到有效改善,各项生态指标正在不断向好,雪豹、棕熊、欧亚水獭等野生动物频频出现在人们的视野,藏羚羊种群数量也较上世纪90年代有了明显增加。

保护生态环境必须依靠法治和制度,更重要的是压实各方责任。呼伦贝尔实行党政同责、一岗双责,用最严格的制度保护生态环境。

经济结构调整取得显著成效。5年来,西部地区第三产业增加值占地区生产总值的比重由37.3%增加到46.7%,提高了9.4个百分点,超出全国同期上涨的6.3个百分比。5年间,有超过一半的西部省份的第三产业增加值占地区生产总值的比重,提高幅度高于全国平均水平。

今年年初,经国务院同意《三江源国家公园总体规划》正式印发,标志着三江源国家公园建设步入全面推进阶段,明确至2020年正式设立三江源国家公园。

呼伦贝尔市制定出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》《呼伦贝尔市生态地质环境保护管理办法》《关于加强呼伦贝尔草原保护与建设的决定》等制度。2016年10月1日,《呼伦湖国家级自然保护区条例》正式颁布实施。这些构建起呼伦贝尔生态文明建设和环境保护的“四梁八柱”,表明了呼伦贝尔市坚持走生态优先、绿色发展之路的决心。

生态文明建设成效显著。在西部地区设立了37个生态文明先行示范区,生态补偿机制初步建立。5年来,西部地区安排新一轮退耕还林还草3865.6万亩,面积累计达1.26亿亩,地区生态环境明显改善,国家生态安全屏障得到巩固。

前不久,三江源国家公园启动重大科技专项,将立足于已初步建成的生态监测预警系统,实施星空地一体化生态监测及数据平台建设,促区域内多种生态要素良性可持续发展。

刚性制度,还须铁腕执行。近年来,呼伦贝尔加大环保执法力度,严惩乱砍滥伐、毁林毁草开荒、草原挖药等行为,对违法排污企业严管重罚。

人民生活水平持续提高。2017年西部地区城镇和农村居民人均可支配收入分别达到3.1万元和1.1万元,是2013年的1.38倍和1.46倍,年均增长超过10%。农村贫困人口大幅减少,5年来超过3500万贫困人口实现脱贫,目前贫困发生率全部下降到10%以下。

牵住改革的“牛鼻子”,在2017年投资7亿元基础上,2018年继续投资8亿元,实施3大类23个基础设施建设项目。同时,投资1.85亿元,在国家公园内实施三江源二期工程2018年度建设项目。

2013年以来,呼伦贝尔市森林公安相继开展了“猎鹰”“天网”“雷霆”等专项行动,共受理涉林案件1.1万余起,综合查处1.3万余起,打击处理违法犯罪人员1.3万余人;全市开展各项环保专项整治行动,检查企业1954家次,查处环境违法企业314家。

开放型经济水平不断提高。西部地区积极参与和融入“一带一路”建设。中欧班列快速发展,截至目前,西部地区累计开行4579列,占全国开行总列数的47%;宁夏、贵州内陆开放型经济试验区和广西凭祥、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区建设稳步推进。

逐步强化资源要素支撑作用,截至目前三江源国家公园已先后累计投资20亿元,重点实施了生态保护建设工程、保护监测设施、科普教育服务设施、大数据中心建设等23个基础设施建设项目。

呼伦贝尔不懈努力,从制度到实践,让绿色发展提速增效。

加快形成以干线铁路公路为主骨架的交通网络建设

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